羅軼,女,漢族,43歲,法學(xué)碩士研究生,民盟盟員，現(xiàn)任婁底市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)。該同志2008年進(jìn)入婁底市政府法制辦工作，2010年11月6日被批準(zhǔn)加入中國(guó)民主同盟，成為一名盟員。2019年轉(zhuǎn)隸到婁底市司法局工作。在此期間她積極努力，追求進(jìn)步，一是注重政治理論學(xué)習(xí)。自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的最新理論，以堅(jiān)定的政治理想信念，引導(dǎo)自己在實(shí)際工作中自覺(jué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。二是注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。在日常工作中，她勇于探索不斷總結(jié)，本著嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度完成工作，攻克難題。通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累不斷提高業(yè)務(wù)能力。在進(jìn)入婁底市政府法制辦、司法行政機(jī)關(guān)的十多年工作期間，因?yàn)檎ぷ髌脚_(tái)的特殊性，在法治政府建設(shè)理論的熏陶下，她在自己內(nèi)心修建了一座前行的燈塔，工作責(zé)任心是這座燈塔的基石，歷史使命感是燈塔的頂，以行動(dòng)踐行婁底依法行政使命推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則是燈塔的光。在這束光的指引下，她憑借過(guò)硬的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，屢創(chuàng)佳績(jī)，獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致認(rèn)可。

羅軼

在婁底人民政府法制辦公室工作期間：

她擔(dān)任了婁底市人民政府法律咨詢委員會(huì)委員、婁底市人民政府法律顧問(wèn)、婁底市人民政府PPP項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)鞂＜业认嚓P(guān)法律、經(jīng)濟(jì)類專家職務(wù)。同時(shí)一直為婁底市人民政府法制辦公室案審委員會(huì)委員、婁底仲裁委仲裁員。自進(jìn)入市法制辦工作以來(lái)，她做為主要工作骨干參與了百雄堂、鴻冠集團(tuán)、安石集團(tuán)等大型集團(tuán)公司的民間融資、資產(chǎn)處置、反擔(dān)保做實(shí)等問(wèn)題的處理，以及我市各類大型招商引資合同簽訂談判、及立法調(diào)研工作。參與了婁底首次立法的《婁底市湄江風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《仙女寨生態(tài)公園保護(hù)條例》兩部法律的專家評(píng)審工作。在《仙女寨生態(tài)公園保護(hù)條例》立法工作中，她提出了生態(tài)保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展并行的立法理念，并協(xié)同立法人員將此理念貫徹實(shí)施于立法工作，以立法保生態(tài)促發(fā)展，而不是盲目的學(xué)習(xí)被調(diào)研地區(qū)的“一心一意保生態(tài)，對(duì)待發(fā)展一刀切”的片面做法。除此，在法制辦工作期間她參加我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重大行政決策制定會(huì)議不甚其數(shù)，擔(dān)任全市各類公益性事業(yè)的PPP項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)審近百起，努力為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展盡職盡責(zé)、當(dāng)好政府的參謀顧問(wèn)。在市法制辦工作期間，她取得的工作成績(jī)?nèi)缦拢?012年獲得婁底仲裁委秘書處先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)榮獲嘉獎(jiǎng)；2012年獲得“2012年度婁底市保障性安居工程工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；2014年獲得“2014年度全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；2015年年終考評(píng)被評(píng)為優(yōu)秀等次榮獲嘉獎(jiǎng)；2017年年終考評(píng)被評(píng)為優(yōu)秀等次榮獲嘉獎(jiǎng)。

在婁底市司法局工作期間：

她被任命為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)，她帶領(lǐng)科室成員圍繞法治政府建設(shè)要求，按照上級(jí)的安排部署，以執(zhí)法監(jiān)督檢查為抓手，從制度落實(shí)到個(gè)案檢查，層層推進(jìn)，逐個(gè)督察，取得顯著成效。

一是創(chuàng)新思維推進(jìn)制度落實(shí)。

2019年她剛著手負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作時(shí)，就已經(jīng)距省人民政府要求的貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”考核期限過(guò)去半年了。但是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)整合的原因，我市的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)還沒(méi)有進(jìn)入準(zhǔn)備階段。她立即主刀起草《婁底市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，在起草過(guò)程中，她力求在國(guó)家、省人民政府貫徹實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”基本要求的基礎(chǔ)上，以我市實(shí)際需求為思維導(dǎo)向，突出我市落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”地方特色。通過(guò)努力，草案在市人民政府辦公室市司法局領(lǐng)導(dǎo)的支持下最終成型，并于2019年7月18日第14次政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。我市落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的兩個(gè)特色做法是：（一）執(zhí)法程序更嚴(yán)格。將以往的行政相對(duì)人只對(duì)詢問(wèn)筆錄等調(diào)查資料的簽字確認(rèn)，擴(kuò)大到整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的簽字確認(rèn)，進(jìn)一步做到公平公正公開(kāi)，執(zhí)法程序更嚴(yán)格。通過(guò)嚴(yán)把程序關(guān)，既保障了行政相對(duì)人的利益不受侵害，又保障了行政執(zhí)法信息及時(shí)被確認(rèn)，從源頭把控輿情風(fēng)險(xiǎn)，降低行政執(zhí)法被糾錯(cuò)率。（二）執(zhí)法資源利用更有效。除了有能力購(gòu)買且需經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法行為的執(zhí)法部門外，不需要經(jīng)常開(kāi)展執(zhí)法行為的執(zhí)法部門，其執(zhí)法音像設(shè)備可以由政府指定部門統(tǒng)一采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)管理，采取租賃方式進(jìn)行使用管理，提高使用效率，避免設(shè)備資源浪費(fèi)。創(chuàng)新了執(zhí)法設(shè)備管理模式，節(jié)約了行政成本，降低無(wú)效消耗，開(kāi)啟湖南省行政執(zhí)法管理新思路。

二是主攻重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，以點(diǎn)帶面全力突破行政執(zhí)法監(jiān)督重難點(diǎn)。

（一）認(rèn)真完成“食品安全”領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作。2019年9月-10月，她組織行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科具體負(fù)責(zé)完成了婁底市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作。此次督察從市公安、檢察、中級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委部門抽調(diào)了26人組成督察組。她帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督科組織26人召開(kāi)碰頭會(huì)，通過(guò)碰頭會(huì)對(duì)督查工作的細(xì)則和要求作出進(jìn)一步詳細(xì)部署，將督察組分成三個(gè)小組，分別由市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局班子成員帶隊(duì)對(duì)五個(gè)縣市區(qū)的15個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督察。督察組主要采取暗訪突查、實(shí)地走訪查看、與執(zhí)法人員、基層干部群眾面對(duì)面訪談相結(jié)合等方式，重點(diǎn)督察疫苗安全、藥品醫(yī)療器械安全、農(nóng)藥獸藥殘留、食品非法添加、餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生、校園食品安全、嬰幼兒食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳等八個(gè)領(lǐng)域。督察聚焦執(zhí)法不作為、亂作為，利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不暢等問(wèn)題，查閱了相關(guān)執(zhí)法案卷，分析食品藥品監(jiān)管執(zhí)法中存在的問(wèn)題，確保食品藥品安全底線。此次督察獲得了開(kāi)展食品安全工作所需要的大量事實(shí)情況和參考數(shù)據(jù)，整改有成效，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)并得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。她個(gè)人因此而獲得“2019年度婁底市食品安全工作優(yōu)秀個(gè)人”的先進(jìn)稱號(hào)。

(二)認(rèn)真完成“案卷評(píng)查”工作。2019年她組織行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科以市司法局名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》。將各縣市區(qū)政府及市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（人防辦）等18家執(zhí)法單位納入評(píng)查抽查對(duì)象，其他執(zhí)法單位開(kāi)展自查自評(píng)。重點(diǎn)抽查了市公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、自然資源和規(guī)劃、住建、環(huán)保、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村9個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域按照一般程序辦結(jié)的100件行政執(zhí)法案卷。在案卷評(píng)查中，她組織執(zhí)法監(jiān)督科本著引導(dǎo)各市直執(zhí)法部門以案學(xué)法的指導(dǎo)思想，在案卷評(píng)查專家們嚴(yán)格檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)市直各執(zhí)法部門在執(zhí)法案卷中暴露出來(lái)的執(zhí)法問(wèn)題，毫不留情要求逐一整改后再反饋至執(zhí)法監(jiān)督科。經(jīng)她本人指導(dǎo)完成的市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的《漣源XX醫(yī)院從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品“注射用”案》案卷，在湖南省司法廳開(kāi)展的2019年度全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得了99分的高分。我市也因此而在全省案卷評(píng)查工作中獲得“執(zhí)法水平較好的市”的榮譽(yù)表彰。

除此，她繼續(xù)參與我市各PPP項(xiàng)目合同的審查、實(shí)施過(guò)程中的合同修改，參與推進(jìn)我市垃圾焚燒項(xiàng)目、餐廚垃圾處理項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的合同研究與審查，并為其他政府依法行政行為及行政合同行為提供法律建議和法律支持。在她的帶領(lǐng)下，執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科工作得到省司法廳認(rèn)可，獲得省廳優(yōu)秀評(píng)價(jià)。2019年，她本人還榮獲了“中共婁底市委市人民政府民間融資風(fēng)險(xiǎn)處置先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

在疫情期間，她和無(wú)數(shù)公職人員一起堅(jiān)守著工作崗位，為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序默默履職盡職。“僵臥孤村不自哀，尚思為國(guó)戍輪臺(tái)”，她說(shuō)：“這大概就是疫情期間每一個(gè)公職人員的真實(shí)寫照。當(dāng)然，我也是。”